在餿水油事件中，
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，缺乏行政監督的地下工廠成為一大隱憂。屏東副縣長鍾佳濱16日表示，
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，縣府對於未登記違章工廠管理上的確有問題，
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，但地方稽查人員人力有限，
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，行政權也無法進行後續偵監與調查。他建議，
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，土地違規使用責任應該擴及地主，
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，針對不同的違規樣態也該擬出一套作業程序，
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，讓不同行政單位都可針對可疑工廠聯合稽查。
經濟部工業局指出，
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，從餿水中提煉食用油的郭烈成工廠，並沒有辦理工廠登記，而涉嫌賣皮革用油給郭烈成的進威公司，雖然申請製造飼料的臨時工廠登記證，卻違反規定提煉食用鵝油，地下工廠的管理成為食安一大隱憂。
屏東副縣長鍾佳濱16日在「拯救崩壞食安體系」公聽會上表示，違章工廠依賴行政查核，但是民眾通常只檢舉噪音、廢水、空氣等事項，稽查人員難以追查工廠背後「違章登記」的本質。地下工廠會規避稽查，這次郭烈成也是因為檢警監聽蒐證，才能成功緝凶，一般行政稽查人員並沒有偵監、搜查等防治犯罪的權限。
這也顯示「未登記違章工廠」缺乏規範，成為食安上的一大漏洞。不只黑心食品，從汙染工業到製毒產業，都可能違規使用土地，但屏東全縣86萬人有84萬筆土地資料，負責行政人員卻只有十幾人，光靠稽查人員或民眾檢舉形同「拿雞刀殺牛」，很難真正杜絕這些地下非法工廠重操舊業。
鍾佳濱認為，《廢棄物清理法》規定地主負連帶責任，因此地主不能把責任推給違規傾倒者，未善盡管理責任同樣會被課責，因此跑得了和尚跑不了廟，找不到行為人也可以找違章地主。目前法規針對犯罪行為人處分，但違法土地使用責任地主也應該有分。
看守台灣協會秘書長謝和霖指出，環保檢舉常發生稽查人員一到，工廠停工、杳無人跡的情況，一旦發現有廢水、空汙或噪音等問題，稽查人員也只是罰緩處分，達不到嚇阻作用。
他認為針對這些可疑的工廠應該從嚴認定，一旦有檢舉案即使環保局查不出異狀，但可會同農政、城鄉共同調查。而政府也應該緊盯申請臨時工廠登記者，一旦出現問題就應該重罰，甚至勒令停業。【更多精采內容，詳見】，