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經濟日報社論/日本外勞政策的二大啟示

去年日本的經濟發展遭遇到百年未見的大危機,

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,厚生勞動省在年底公布人口估算數據,

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,指出2018年出生的日本嬰兒只有92.1萬,

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,是有統計以來的最低紀錄。在這百年危機的背景下,

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,日本修改法律,

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,今年將首度接受藍領外勞,

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,並且開啟外勞取得居留權的大門。日本外勞政策鉅變,

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,值得同樣面對少子化浪潮台灣的關注。日本的外勞政策可以回溯到1988年,當時日本政府決定,積極引進擁有專業與技術的白領外勞,但是不開放單純勞動的藍領勞工。之後30年間,日本政府以開小門的方式,來滿足企業對於勞動力不足的需求。 日本政府從1990年代開始,開放海外日裔(巴西日僑為主)來日定居,也讓發展中國家勞工以「技能實習生」的名義到日本學習技能。巴西日僑、技能實習生加上留學生,成為目前日本藍領外勞的三大來源,總數大約70萬人,但各有各的問題,難以大規模擴充。舉例來說,技能實習生與留學生因非自由勞工,常遭到企業剝削,成為日本人權紀錄的一大陰影。在少子化缺工的問題日趨嚴重,而舊有的開小門方式,已經無法提供產業界足夠的勞動力,日本政府終於在去年底修改法規,增加藍領勞工簽證的「特定技能1號」與「特定技能2號」。所謂「特定技能1號」簽證,是指具有基本日語能力與技能的海外勞工,可獲得簽證在日本從事政府指定缺工產業的藍領工作。此簽證在日本最多能工作五年,期滿必須回國。而日本此次外勞政策,爭議最大的是「特定技能2號」。「特定技能1號」簽證者,在通過技能與日語檢測後,可升格為「特定技能2號」。此簽證的特點是,勞工的家屬可以來日同居,且此簽證可以持續延長。根據日本法規,只要在日本居住十年以上,就可以申請俗稱「櫻花卡」的永住權。因此「特定技能2號」勞工,是有可能獲得日本永住權。「特定技能2號」等於是開啟藍領外勞移民日本的大門,由於爭議性太大,所以日本政府已經宣布只限於建築與造船兩產業,並且數年後才會開始施行。儘管「2號」簽證不會馬上施行,但是此政策已經告知缺工嚴重的建築與造船兩產業,如果招募到優秀的藍領外勞,請好好栽培,未來此外勞可獲得永住權,成為企業的現場技術骨幹。日本外勞元年給台灣兩個重要的啟示。首先,日本已經開放白領外勞30年,過程中不斷修法,讓白領外勞取得日本國籍變得很容易。依照現行法規,一位台灣留學生,只要在日本念完四年大學,加上畢業後在日本工作六年,取得在日本長住十年的資格,就可以申請到永住權。而實務上,因為日本現在缺乏勞動力,通常優質大學畢業的留學生,只要在同一家企業工作五年以上,大概就可以直接申請日本國籍。而台灣不僅同樣面臨少子化,還有日本所沒有的人才外流問題。2017年國人赴海外工作的「海漂族」達73.6萬人,創歷史新高,其中大專及以上程度者達整體近七成五,比例也是逐年提高。當日本極力留下優質留學生,並且以容易歸化的方式,讓這些海外優秀白領,留下來為日本所用;台灣卻還對白領外勞處處設限,不僅設下47,971元薪資雇用下限,這些外籍人才除了通婚外,幾乎也無法獲得台灣國籍。再者日本正式開放藍領外勞的同時,已經規劃好讓優秀的外勞,在未來可以長住日本,成為企業的現場核心幹部,讓技術可以延續。而台灣目前外勞政策還停留在三K時代,認為外勞就是做國人所不願意的危險、骯髒與辛苦的工作。殊不知,不少三K工作,也是產業發展的技術命脈所在,例如造船廠的焊接工。日本把藍領外勞當人才,優秀的要留下,而台灣外勞最多滯台12年的政策,卻是把多年訓練出來的優秀技術人才強迫送出國,這對於一個因少子化而人口減少的國家而言,是何等愚蠢的政策。,

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聯合國氣候大會 心繫白宮的川普

美國是否會退出巴黎氣候協定引發關切,

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,圖為上月廿九日民眾在白宮前示威要求川普重視氣候暖化問題。 法新社 分享 facebook 聯合國八日起在德國波昂召開巴黎氣候協定的制定規範大會,

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,與會者卻心懸千里之外白宮會議的結果。美國總統川普原定八日開會決定美國是否留在巴黎氣候協定,

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,突然宣布延期,

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,確切日期不詳,

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,國務院主管官員表示可能要等上好幾個星期,

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,才會開會做出決定。同時,

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,大陸外交部九日宣布,國家主席習近平致電法國總統當選人馬克宏,承諾中方將維護包括巴黎氣候協定在內的全球治理成果。白宮則指出,川普與馬克宏將於廿五日北大西洋公約組織領袖會議於布魯塞爾舉行期間會面。由於馬克宏力挺巴黎氣候協定,與川普會面是否觸及此議題,備受關注。美國政府正在商議美國是否應該退出巴黎氣候協定。日本媒體共同社報導,日本政府考慮由日相安倍晉三寫信給川普,力勸美國留下。報導引述未具名日本政府相關人士說法,日本政府擔憂川普廿六日在義大利舉行的七大工業國峰會宣布退出巴黎協定,因而考慮透過事先傳達日方的想法,謀求美方謹慎對待。對安倍而言,也可能希望通過展現與川普的友好關係,藉此凸顯領袖外交的成果。報導指出,此舉意在防止世界第二大溫室氣體排放國美國的缺席,導致巴黎協定框架崩潰,該封書信將採安倍致信川普的形式,信中強調所有國家合作推進全球變暖對策的重要性,並特別挑選用字,避開直接措辭同時又敦促美國留下。不過,報導也分析,即使美國留在巴黎協定,但前政府所承諾溫室氣體減排目標「二○二五年比二○○五年減排百分之廿六至廿八」將不可避免地下調,外界仍擔憂巴黎協定的實質成效仍會減弱。巴黎協定被視為取代京都議定書,全球暖化對策的新框架。川普去年選舉期間,曾表示要重新談判這項由前總統歐巴馬政府簽署的國際氣候協定,批評巴黎協定不公平、是不好的協議,但當選後對此議題態度搖擺。川普四月底表示將研究是否退出,並在兩周後宣布結果。,

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浮動油價檢討 上半年定案

油價攀史上新高,

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,引發民怨。經濟部長張家祝今天表示,

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,現行油價公式確實必須檢討,

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,但屆時中油提出方案「必須讓別人看看,

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,不能只自己看」,

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,最快三個月內將提到「台電、中油經營改善小組」討論,

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,上半年將定案。
張家祝說,

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,「油價公式本身不複雜,但民眾不易了解」,不過,新公式修正不是中油說了算,將指示能源局委託至少兩專業、公正單位檢視;同時加強與外界溝通,例如透過公聽會方式,廣徵各界意見。,

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突然翻車 乘客驚魂:像要爆炸

「突然間火車就翻了,

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,甚至還來不及尖叫!」昨天一班由彰化田中開往花蓮的太魯閣號火車,

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,在行經楊梅埔心平交道時,

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,攔腰撞上砂石聯結車。坐在最前面車廂的詹志彬一家四口,

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,原本要到台北旅遊,

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,竟遇上罕見的火車車禍,

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,年僅七歲的孩子被驚恐的母親緊緊抱住,

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,毫髮無傷,

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,卻仍然驚恐大叫:「火車要爆炸了嗎?」


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晶電 下半年展望樂觀

藍光LED及四元LED第2季出貨均維持成長,

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,晶電(2448)6月及第2季營收均出現好表現,

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,晶電表示,

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,去年LED廠擴產動作不大,

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,加上市場需求成長,

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,下半年業績展望將更為樂觀。晶電6月營收22.38億,

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,創去年4月來新高,

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,月增率1.0%,年增率6.2%,第2季營收66.4億,季增率15.8%,創近九季新高,第2季整體營收亮眼,晶電副總經理張世賢表示,主要為藍光LED持續滿載,且四元LED出貨也成長所帶動。晶電近六月營收 圖/經濟日報提供 分享 facebook,

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正瀚併購 鎖定歐美企業

正瀚生技(6534)董事長吳正邦說,

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,聯合國規章同意全球簽署國家要在2020年將農藥減量50%影響,

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,整個產業的調整期可能長達三至四年;不過他強調,

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,「這段市場調節期就是最好的併購時機!」目前已經有幾家標的正在洽談。正瀚昨(11)日與國立臺灣大學生物資源暨農學院(臺大生農學院)共同舉辦第一屆「正瀚生技創新獎」頒獎典禮,

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,總獎金達50萬元。正瀚生技董事長吳正邦表示,

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,農業不像電子業有爆發性成長,

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,但只要一個產品被市場接受後,

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,每年成長幅度約兩成,

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,但近一年來成長幅度卻減緩,主要是聯合國推全球農藥減量政策影響。 正瀚為了客戶必須減少庫存量以及配合推出新的產品、新的登記給通路商,業績短期雖受到客戶調整期影響,但長期來看,這也是正瀚的發展機會,公司已經投入準備,併購的對象鎖定歐美中小型公司,有其產品及市場,但卻沒有研發能力的最好,只要能符合正瀚需求,都是適合的標的。,

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8港口併入 江蘇港口集團掛牌

江蘇省港口集團有限公司成立儀式在江蘇省南京市舉行。 圖/澎湃新聞 分享 facebook 醞釀多時的江蘇省港口集團22日掛牌成立。省屬港航企業以及南京、連雲港、蘇州、南通、鎮江、常州、泰州、揚州等沿江沿海8市國有港口企業,

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,已整合併入江蘇省港口集團。未來3到5年內,

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,江蘇港口集團目標對標智慧型、國際化港口,

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,做強上海國際航運中心北翼港口群,

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,促進長三角一體化和江蘇全經濟社會轉型發展。澎湃新聞報導,

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,2015年報表資料顯示,

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,納入江蘇省港口集團的資產總額達人民幣987億元。全集團集裝箱輸送量1235萬標箱,

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,占全江蘇省76.7%,

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,列全大陸第七位。貨物輸送量6.94億噸,

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,占全省36.9%,居大陸第二位。目前江蘇省港口集團定位於成為實施江蘇沿江沿海港口、岸線及資源一體化整合的平台,沿江沿海主要港口、省級航運企業和臨港產業等領域的國有資本投資運營主體,具有區域樞紐的重要港口集群,全省航運服務中心、大宗物資儲運交易中心和現代物流中心。江蘇省港口集團的經營範圍則主要包括:港口運營管理,港口基礎設施建設,遠洋、沿海、長江及內河航運,陸上貨物運輸,倉儲物流,大宗商品交易,港口和航運配套服務,沿江沿海岸線及陸域資源收儲和開發利用,港口產業投資,涉江涉海涉港資產管理,股權和基金的投資、管理和運營。江蘇省交通運輸廳介紹,未來在江蘇省港口集團運營發展中,將重點加快長江下游重要的江海聯運港區、連雲港區域性國際樞紐港、南京長江區域性航運物流中心和太倉集裝箱幹線港「一區三港」建設。連雲港港將定位區域性國際樞紐港,其30萬噸級航道二期、福南水道12.5公尺進港航道等專案建設將得到加快推進,並在一帶一路、長江經濟帶內陸地區設立「無水港」和內陸貨運網點得到支援。南京港龍潭港區和蘇州港太倉港區將作為重點港區碼頭建設,推動港產聯動開發,加快改造升級。同時,南京港和太倉港也將與連雲港港一起在一帶一路、長江經濟帶內陸地區設立無水港和內陸貨運網點。,

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德:俄有責任促烏民兵放觀察員

德國外長史坦麥爾(Frank-Walter Steinmeier)表示,

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,俄羅斯有「責任」對烏克蘭東部親俄分離主義分子施壓,

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,促他們釋放歐洲安全暨合作組織(OSCE)的觀察員。
數位歐洲安全合作組織觀察人員,

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,25日起即遭烏東親俄分離分子拘押。
法新社報導,

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,史坦麥爾在今天發布的聲明中說:「俄羅斯有責任影響這些分離主義分子,

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,以使遭到拘押的歐洲安全合作組織觀察人員能儘快獲得釋放。」
史坦麥爾也警告烏東分離分子,

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,把歐洲安全合作組織觀察員和烏克蘭安全部隊像犯人樣公開示眾,

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,不但令人起反感,

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,也是對這些人的凌辱對待。
他指出,「這違反了消弭劍拔弩張情勢的所有談判規矩與標準。」
史坦麥爾說,柏林當局正與歐洲安全合作組織合作,以解決此事。,

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食品廣告不實 馬總統促提升罰則

塑化劑、毒澱粉、胖達人等食品安全事件引發國人疑慮。針對食品廣告標示不實,

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,馬英九總統昨天指示衛福部等相關部會修法提高罰則,

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,並研究循行政罰法處罰業者的可行性,

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,以遏止不肖業者,

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,保護消費者的權益。
依照行政罰法第十八條規定,

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,如果因按個別法規處罰後仍覺得不夠,

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,可以廠商「違法所得利益」處更重罰鍰,

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,不受法定罰鍰最高限制。
馬總統昨天邀請食品安全團體到總統府座談。他表示,

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,食品安全已成為國人最關心的議題之一,

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,從三聚氰胺毒奶粉、塑化劑、毒澱粉等事件,均顯示食品工業使用添加物的情形十分普遍,濫用的機會也因此增加。
環保署長沈世宏說,環保署自民國九十五年以來就引用行政罰法第十八條,視違法行為程度審酌加重罰鍰,衛福部可在修法完成前先援引行政罰法,以解決現行食品衛生法、公平交易法罰款偏低的問題。這項建議獲得衛福部長邱文達正面回應。
民間團體建議增設「食安警察」。馬總統責成人事總處依照過去經驗,在有限人力下儘快設計出一套結合食品安全專家、警察與志工的任務編組,讓衛福部參考建置,強化食安稽查能力。,

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虛擬經濟併購 證監會查弊

大陸證監會瞄準亂象叢生的A股上市公司併購重組,

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,從多家會計師事務所抽調人力,

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,針對影視、VR(虛擬實境)等熱門虛擬經濟併購重組進行調查。21世紀經濟報導援引深圳一家券商投行負責人指出,

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,證監會這次核查的重點是調查商譽過高的輕資產類公司,

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,包括一些熱門的虛擬經濟,

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,例如影視、VR、類金融、機器人、遊戲等,

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,這類資產估值高、承諾高,

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,已經出現很多問題。過去幾年,

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,併購重組已成為部分上市公司,

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,實現市值神話和盈利增長的重要手段,也是牛市的重要催化劑。其中網路金融、遊戲、影視、VR等行業成為上市公司併購重組的「寵兒」,但由於估值往往高得離譜,業績又不穩定,常常成為市場質疑的對象。騰訊財經報導,北京一家大型會計事務所內部人士表示,確有同事已被抽調走,調查一些重組併購案例,但不確定是否為外界所說的有20家會計師事務所、1,000人的規模。他表示,類似的事情之前也發生過,證監會在調查一些案件時人手不足,會從會計事務所抽調人手。一名券商高管坦言,一些上市公司一直在灰色地帶進行制度套利,例如以重大資產重組規避實質的借殼。華爾街見聞報導,國泰君安喬永遠團隊在研報中警告,越來越多的數據顯示,許多併購重組標的在交易時畫下的「餅」已經是「水中月、鏡中花」,承諾業績無法兌現的案例比比皆是。,

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