冷眼集／張國政緩兵計 沒航權誰當傻瓜？ | 興航案衝擊善後 | 產經 | 聯合新聞網
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，就叫他去開航空公司」，
，這句話道盡航空業經營不易的現實。飛安是航空業信奉的最高準則，
，加上營運成本高，
，口袋如果不夠深，
，不可能開航空公司；但就算是一家已有65年歷史的航空公司，
，也可能在歷經兩次空難，
，每天虧損千萬元而無預警停飛，雖然是「止血」，卻讓信譽掃地。就在民航局給興航說明期限的前夕，民航局前局長張國政表明有意願接手興航，要求民航局暫停收回興航航權，但對於接手細節一概不願意說明。航空公司最有價值的就是「航權」，若民航局將興航航權收回後，指定由華航短期接手，並同時著手進行兩岸航權分配，就算有團隊接手，等於掌握了一家沒有價值的公司，誰願意當傻瓜？張國政此刻跳出來，無疑是緩兵之計，結果成不成，也不是他說了算；好比遠東航空董事長張綱維上周表明願接手興航，吸引大批媒體前去採訪後，卻改口說「華航、長榮應該接手，遠航排第三」，讓外界傻眼。遠航表面說是為了興航的員工，骨子裡覬覦的是興航有上海這條黃金航線。航權是航空公司最重要的工具，興航今天若沒有提出解散事件說明與復航計畫，等於宣布正式瓦解，就算有團隊願意接手沒有航權的航空公司，航權分配都要重新來過，也不見得能分到黃金黃線。就像重整完成的遠航，儘管重新翱翔天際，卻錯過兩岸航權分配的關鍵階段，以至於只能分到二、三線城市，對營收幫助有限。，
新北市新店康園公共托老中心昨天啟用，
，新北市長朱立倫（中）與長輩玩桌遊，
，現場阿嬷打趣要朱選總統，
，逗得在場所有人開懷大笑。 圖／新北市社會局提供 分享 facebook 新北市新店康園公共托老中心昨天啟用，
，是新北市第35家托老中心，
，沿用新北市與私人醫療健康機構的「公私合作」營運模式，
，在社福照護之外導入更多醫療資源，
，幫助失智失能的長輩獲得更優質照護。新北市社會局長張錦麗表示，
，康園公共托老中心由瑞光健康科技公司所屬的護理之家提供2樓空間設置並負責營運，
，市府則以長照2.0機制補助，該中心地下1樓規畫銀髮俱樂部開放社區使用，是繼新店耕莘、汐止佳醫及深坑詠靜後，第4處公私合作模式的托老中心。新北市新店康園公共托老中心昨天啟用，新北市長朱立倫（左三）與長輩一起「動健康」，鼓勵阿公阿嬷都走出家門運動交朋友。 圖／新北市社會局提供 分享 facebook 康園公共托老中心可服務20名失能失智長輩，並有專業復健師為收托長輩擬定個別化復健課程，新北市長朱立倫昨主持啟用儀式後，還跟長輩一起做健康操、抽積木、玩桌遊。朱立倫說，他日前到新加坡向國際友人分享新北市提升長輩肌耐力、免費配老花眼鏡等成果，「唯一不足就是，阿公參與度輸給阿嬤」，他喊話希望阿公多走出來參加活動，降低失智失能風險。新北市新店康園公共托老中心昨天啟用，新北市長朱立倫（前右）與長輩玩抽積木遊戲，挑戰手腦眼的協調度。 圖／新北市社會局提供 分享 facebook 社會局表示，新北市過去公共托老中心多用公有場地，委託人民團體營運，偏重社福照護，但對長輩來說，若能有醫療、護理資源，對延緩老化更有幫助。隨著長照2.0對失智失能長輩接受的復健服務可按項給付，私人醫療健康機構投入營運托老中心意願提高。社會局表示，未來會更積極鼓勵私人企業投入，持續擴大托老中心據點。，
深圳市計畫興建第二機場，
，並訂定加快發展東部地區的「東進政策」。中央社轉述香港大公報昨天的報導，
，指過去幾十年，
，深圳經濟「西強東弱」，
，深圳方面為此提出「東進」戰略，
，把發展目光投向東部，
，並推動興建多項重大基礎設施。報導表示，
，深圳市委、市政府日前審議並通過「深圳市實施東進戰略行動方案（2016-2020年）」及相關配套方案，
，代表深圳「東進戰略」進入全面實施階段。報導指深圳計畫成為「一帶一路」的華南樞紐主港，同時研究興建東部水上機場的可行性，以及在東部興建第二機場。行動方案還計畫興建城市軌道、高速道路等。深圳希望通過在東部構建海陸空一體化的綜合交通體系，以加強深圳與廣東省東莞、惠州、河源、汕尾等市的聯繫。，
原本空蕩蕩的艋舺大道，
，將成為下一個林蔭大道。北市府近期在分隔島上，
，種植生長快速的茄苳，
，若能順利克服地底鐵路設備生長，
，最快10年內可長成林蔭大道。
市府計畫在2014年前，
，打造35條林蔭大道，
，長約7、800公尺的艋舺大道，
，是目前路段最長、卻未種植植栽的大道，
，栽種工程預定在年底完工。
然而地底的鐵路地下化設備，
，讓路面難以種植深根植物，市府從未面臨這種情形，忙著請專家學者幫忙選樹種。地方居民憂心種下去的樹長不高，林蔭大道恐「變調」。
市府公園處表示，艋舺大道為鐵路地下化後興闢道路，地層排水性差。經篩選落羽松等樹種，最終具備耐水性、林蔭性、和生長速度快的茄苳勝出。
茄苳屬大型喬木，是常見路樹。信義路一段、中山南路往東至杭州南路分隔島上，都可見其身影。
艋舺大道分隔島上，預定種植103棵茄苳。考慮到地底有鐵路設備，地面往下的覆土深度限在1公尺內，為給予植物更多生長空間，改由分隔島向上填高泥土，延伸覆土深度。
市府委外廠商近期已展開種植作業，工程預定本月中完工，之後須經過1年保活期，驗收後才由市府接管。
至於艋舺大道何時能成為林蔭大道，公園處指出，扣除植物生長時間，路面寬度也會影響視覺效果。
如中華路很寬，較難形成林蔭大道，花了快10年才成型。艋舺大道為3線道，屬於中等寬度路面，就視覺上看來，應該會比中華路還要快成型。，
大陸證監會主席劉士餘。 美聯社 分享 facebook 北京當局持續發利穩定A股市場，
，大陸證監會主席劉士餘昨（22）日提出，
，將鼓勵私募股權與創投基金積極參與企業併購重組、債轉股以及股權融資。並鼓勵各類各級政府管理的投資基金、私募股權投資基金管理人和券商資管等設立股權併購基金，
，提升上市公司的融資便利，
，改善上市公司的治理結構，
，有效防範股權質押風險。股權質押風險被認為是導致陸股陷入不斷破底惡性循環的主因之一，
，據中國證券報報導，
，劉士餘在中國基金業20周年論壇上表示，
，今年是中國改革開放40周年。經過20多年來的砥礪奮進，中國資本市場和基金業取得了令人矚目的成就。中國證監會將按中共中央、國務院關於經濟金融工作的方針政策，全面深化資本市場改革，儘快形成資本市場全面開放新格局。 除宣示前述新的政策措施外，劉士餘還表示，為推動基金行業健康發展，證監會將優先支援設立主要投資於民營企業的各類股權和債權投資基金。推動完善相應的財稅政策，進一步支援私募股權基金投向高新技術企業與產業。其次，在稅收遞延政策支援下，做好養老基金產品儲備，養老金帳戶銜接及平台建設工作，為明年公募基金納入養老金配置做好準備。同時將鼓勵基金公司依法實施股權激勵和員工持股計畫，充分調動專業人才的積極性。針對股權質押風險，瑞銀證券中國首席策略分析師高挺昨天發布的最新報告指出，大陸在今年「緊信貸」的環境下，中小市值企業（尤其是民營企業）融資壓力加大，股票下跌或導致質押方（大股東和部分民營金融資本）的資金更為緊張，而近期小盤股的大幅下挫使得投資者更加擔憂部分公司股權質押的風險。但高挺認為，雖然股權質押的風險確實在近期的下跌中有所暴露，但市場整體並不會發生系統性風險。根據估算，A股整體處於股權質押的市值約為人民幣4.2兆元，占A股總市值的10%，A股自由流通市值的26%。其中，約有8，000至9，000億元市值的股票已跌至平倉線附近，占A股總市值約2%，A股自由流通市值約5%。，
亞培6款產品已下架超過264萬罐。 圖╱台北市衛生局提供 分享 facebook 已下架不得再上架 新品仍可進口亞培產品疑變質案，
，衛福部食藥署要求六款亞培產品預防性下架，
，並同步抽驗市售亞培二十九款特殊營養品，
，未發現異常；但食藥署委請專家檢視亞培提供的生產線報告昨公布結果，
，食藥署認為，
，亞培至今無法矯正既存風險，
，日前下架二六四萬餘罐產品不得重新上架。但亞培公司已經提出產製的改善計畫，
，新品仍將可以進口台灣。 亞培昨晚發布聲明指出，
，針對變質案件已採取必要行動、全力解決，並對於消費者不安表達歉意及關懷。亞培將儘快完成新產品上架，並在上架前完成新增的自我管理產品檢驗，確保上架產品均符合最高品質要求，也承諾將配合政府相關部門的後續行動，讓事件儘快落幕。食藥署食品組組長潘志寬表示，針對亞培已經採取預防性下架的六款產品，亞培原味安素、腎補納、普寧勝、管灌安素、健力體以及愛美力ＨＮ，截至目前為止，已經下架二六四萬四九三九罐，針對已經下架的產品，食藥署決議「不同意重新上架」。食藥署副組長魏任廷表示，專家從亞培的檢討報告中發現，亞培產品出現結塊的問題，唯一的風險就是壓裝鐵罐罐頭的冷卻製程，冷卻水滲漏到罐頭內。由於鐵罐封蓋是採取「壓捲」的方式，根據統計，冷卻水滲漏的機率是一萬分之一到十萬分之一，對比這次客訴案的百萬分之二十，是相對低。魏任廷表示，專家為了確定問題來源，瞭解冷卻水的品質，美國廠的冷卻水從今年一到八月品質不定，對照客訴案件，品質不穩的時間與客訴案吻合，這次事件視為亞培不良品事件，並未違反食安法，因此不會開罰。不過，潘志寬說，現行預防性下架產品，因為具有無法改善冷卻水製成的風險，因此不准許再上架；未來亞培妥善改善工廠環境後，准許亞培六款產品進貨台灣，並依三級品管管理加強稽查。此外，將加強亞培所有產品的邊境查驗，不合格即全數退運。，
立法院交通委員會初審通過民進黨團版有線廣播電視法部分條文修正草案，
，新增第19條之1的跨媒體投資股東持股限制，
，以及第23條之1的「媒金分離」條款，
，看起來是很典型的「中嘉條款」。
中嘉系統台經營權換手引發爭議，
，主因買者是已擁有三中媒體的旺中集團；在這之前，
，富邦金併購凱擘系統台，
，也發生金控是否可以經營系統台的問題。特別對於中嘉一案，
，社會有諸多意見，
，認為可能有媒體過度集中的問題。但實際上，現行有廣法對系統經營者的股東資格並無相關限制。
系統台等於是一個平台，在大部分有線電視經營區還是獨占的情況下，取得平台控制權者，可能一方面給自己頻道優惠的上架條件，或者利用頻道的獨占力量，阻擋對手取得上架機會，追求更高的不合理利潤；他方面也可能藉此箝制言論意見的多元性。壹電視無法順利上架，已顯示不是想像的風險，而可能是實際存在的問題。
正因如此，NCC對旺中併購中嘉案附多項條件才通過，其中一項，就是要求新經營團隊必須出售中天的股份，完全切割，避免發生跨媒體壟斷問題。但說實話，NCC所附的這些條件，旺中集團為首的新團隊並不同意，認為依法無據；就法言法，此一作法確實在法律基礎上是有爭議的，可能經不起未來行政訴訟的考驗。
昨天初審通過的這2項條文，正解決了前述依法無據的問題。例如若第19條之1通過立法，對於NCC要求旺中併購中嘉若不出售中天持股，則便僅能取得10%的持股，就取得法律明文的依據，亦可通過司法審查；第23條之1的「媒金分離」條款，也有一樣的效果。
但這兩個修正條文的實質內涵，仍有相當多需要討論之處。首先這兩個條文適用對象自然不限於旺中入主中嘉一案，且其真正目的，在於確保系統台無法利用平台瓶頸的強大力量，去箝制言論多元、限制市場競爭。正本清源的方式，應該是要求系統業者，賦予其他節目內容公平、無歧視的法律義務。
不幸的是，這兩個修正條文都是想透過所有權的限制，來落實確保平台公平上架的效果，如果不是針對中嘉案，就有「頭痛醫腳」的問題；但若針對中嘉案，如此具體而針對性的法律條款，只為了解決一個個案爭議，是否合宜，有很大討論空間。
再則是修正條文通過後能否落實的問題。第19條之1背後精神是透過對股權的限制，避免全國性報紙、無線電視台業者不會對系統台有控制權。然在實際商業操作上，透過各種方式稀釋股權後，即便僅持有9.9%的股份，一樣能成為單一最大股東，具有控制力量，現在設計的10%上限是否有效，有待觀察。不過，第23條之1對「媒金分離」的股權有1%的限制，則確實比較能夠達到其預期的效果，因為金控公司的規避成本會非常高。
最重要的是，NCC已經承諾將儘速提出「反媒體壟斷法」的草案，這些有關跨媒體所有權限制的規範，應該回歸到適用於所有媒體平台的「反媒體壟斷法」處理較為妥適。所以，固然贊同這些條文背後的精神，但其很可能會變成既疊床架屋又只有宣示功能的條款。 （本文由中華經濟研究院台灣WTO中心副執行長李淳口述／記者葉小慧採訪整理），
大陸製造業升級，
，「機器換人」背後，
，核心技術和關鍵零組件卻須仰賴進口，
，為突破受制於人的僵局，
，工信部設立人民幣20億元（約新台幣89億元）「智慧型機器人重點專項引導基金」，
，提高准入門檻，
，嚴控工業機器人高端產業低端化和低端產品產能過剩風險。工信部發布「機器人產業發展規劃（2016-2020年）」，
，到2020年，工業機器人年產量達80萬台，其中，中國自主品牌的工業機器人年產量將達10萬台、高階的六軸及以上工業機器人年產量達5萬台以上，機器人產業將由中低端轉型，邁向中高端。經濟參考報報導，工信部將頒布扶持和引導政策，未來三至五年，機器人市場將重點集中發展計算和感知領域，家庭護理等服務型機器人是下一個拓展重點領域。報導指出，工信部「智慧型機器人重點專項引導基金」人民幣20億元規模已到位，將支持基礎研究、關鍵技術和示範應用等發展。為促進機器人產業加快發展，下一階段將展開四大應用示範工程，包括機器人關鍵零組件研製及應用示範工程、工業機器人核心技術研究及應用示範工程、服務機器人技術研究及示範工程、以及機器人人才培養示範工程。，
火箭隊哈登（中）拿下全場最高分。 （路透） 分享 facebook 帶著主場二連勝優勢轉戰休士頓，
，尋求三連霸的勇士隊客場之旅卻連踢鐵板，
，昨天第四戰雖從兩位數落後一路追到一球差，
，當家球星柯瑞、杜蘭特讀秒階段的外線機會卻接連失手，
，讓火箭以一一二比一○八驚險收下連勝，
，將西區第二輪系列賽二比二扳平。「大鬍子」哈登昨天轟下全場最高卅八分，
，助隊挺過第四節末超過兩分鐘的得分乾旱，
，他透露獲勝關鍵就是封鎖勇士「浪花兄弟」柯瑞和湯普森的外線，
，「對決他們時，
，若讓湯普森和柯瑞開始飆外線，你毫無機會。」 第三戰只拿十七分的柯瑞昨天雖反彈繳出卅分，但拿手的外線十四投失手十球，湯普森三分球則是六投中一、僅拿十一分，雖有杜蘭特轟下衛冕軍最高的卅四分，但他最後八點四秒的追平外線也沒把握，錯失在客場取得「聽牌」優勢。杜蘭特表示，其實空檔都已製造出來，「只是我們沒有投進。」勇士昨團隊三分球卅三投僅八中，是系列賽最低。除了自家命中率不佳，勇士教頭柯爾提到，兩隊在身體對抗上也有明顯差異，火箭像是支美式足球隊般衝鋒陷陣，反觀衛冕軍卻打得像支排球隊，碰撞上明顯落下風。系列賽第五戰明天回到勇士主場甲骨文球場進行，火箭當然希望乘勝追擊，昨天貢獻十七分、十籃板的塔克說：「我們要打得更好，表現更積極，搶下勝利。」，
台東縣長饒慶鈴昨天上午在台東市戶政事務所，
，體驗「揪甘心照相館」服務。 記者羅紹平／攝影 分享 facebook 台東縣政府提供有感便民服務，
，在全縣16鄉鎮市戶政事務所增設「揪甘心ㄟ照相館」，
，民眾即日起在16鄉鎮市戶政事務所申辦遷移戶籍、申請補換發或請領新身分證，
，都可在各戶政單位就地拍照。台東縣長饒慶鈴昨天主持台東市戶政事務所「揪甘心ㄟ照相館」啟用儀式，
，她說，
，近幾年戶政單位發現很多民眾有類似經驗，
，跑一趟戶政事務所申請身分證忘了帶照片，
，或帶的照片超過2年時效不能用，
，還得再跑去相館拍照，浪費不少時間。 為讓民眾有感，台東16個戶政事務所都增設「揪甘心ㄟ照相館」，安排所有戶政人員接受訓練，即日起提供照相服務，讓洽公民眾不必再奔忙，在戶政單位就地由戶政人員幫忙拍照，上傳內政部確認後，當場製作新證件。饒慶鈴表示，提供這項服務是為了便民，只供製作身分證之用，護照不能使用，民眾要拍證件照，還是要找專業照相館。，
